Kuras Francijas tiesību struktūras ietekmē Vispārīgā datu aizsardzības regula?

“Datu pārzinis ir juridiska persona (uzņēmums, pašvaldība utt.) vai fiziska persona, kas nosaka apstrādes mērķus un līdzekļus, t. i., mērķi un veidu, kādā tā tiek veikta” (CNIL)

GDPR attiecas uz jebkuru organizāciju, gan publisku, gan privātu, kas apstrādā personas datus savā vārdā vai nē, tāpēc:

• • Ka tā ir reģistrēta Eiropas Savienības teritorijā,

• • Vai arī, ka tās darbība ir tieši vērsta uz Eiropas iedzīvotājiem.

Francijā pastāv vairāki privātu, publisku un asociatīvu juridisko struktūru veidi. Šeit ir nepilnīgs galveno attiecīgo struktūru saraksts.

PRIVĀTĀS JURIDISKĀS STRUKTŪRAS

1. Individuālais komersants (EI)

2. Vienlocekļa sabiedrība ar ierobežotu atbildību (EURL)

3. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību (SARL)

4. Akciju sabiedrība (AS)

5. Vienlocekļa vienkāršota akciju sabiedrība (SASU)

6. Vienkāršota akciju sabiedrība (SAS)

7. Pilnsabiedrība (SNC)

8. Komandītsabiedrība (SCS)

9. Komandītsabiedrība ar akcijām (SCA)

10. Kooperatīvā un līdzdalības sabiedrība (SCOP)

11. Civilā nekustamā īpašuma sabiedrība (SCI)

12. Profesionālās prakses sabiedrība ar ierobežotu atbildību (SELARL)

PUBLISKĀS TIESISKĀS STRUKTŪRAS

1. Valsts pārvaldes iestāde (EPA)

2. Rūpnieciska un komerciāla rakstura publiska iestāde (EPIC)

3. Jauktas ekonomikas uzņēmums (SEM)

4. Vietējais publiskais uzņēmums (SPL)

5. Pašvaldības publiskā iestāde/rātsnams (EPC)

ASOCIATĪVĀS JURIDISKĀS STRUKTŪRAS

1. Federācija

2. 1901. gada Apvienību likums

3. Apvienība, kas atzīta par sabiedriski noderīgu (ARUP)

4. Vispārējo interešu asociācija (AIG)

5. Kultūras apvienība

6. Sporta asociācija

7. Labdarība

8. Profesionālās arodbiedrības

VIETĒJĀS PAŠVALDES

Konstitūcijas 72. pants paredz dažādu veidu vietējo pašvaldību pastāvēšanu:

1. Pašvaldības,

2. Departamenti,

3. Reģioni,

EKONOMISKO INTEREŠU GRUPAS

1. Ekonomisko interešu grupas.

PRIVĀTĀS JURIDISKĀS STRUKTŪRAS

Privātās juridiskās personas ir subjekti, ko izveido fiziskas vai juridiskas personas, lai veiktu komerciālu, rūpniecisku vai amatniecisku darbību. Tiem var piemērot uzņēmumu ienākuma nodokli (IS) vai ienākuma nodokli (IR). Publiskās juridiskās personas ir subjekti, ko izveido valsts vai vietējās pašvaldības, lai veiktu vispārējas nozīmes uzdevumus. Uz tiem attiecas īpaši noteikumi par kontroli un finansēšanu.

Katram no tiem ir jāievēro GDPR – Vispārīgā datu aizsardzības regula, jo īpaši tāpēc, ka viņi glabā visu savu darbinieku datus, lai izveidotu algas aprēķinus, un lielākajai daļai no viņiem tas ir atkarīgs no viņu darbības un apstrādājamo datu sensitīvitātes.

PUBLISKĀS TIESISKĀS STRUKTŪRAS

Publiskās juridiskās struktūras ir juridiskas personas, ko izveido valsts vai vietējās pašvaldības, lai veiktu vispārējas intereses uzdevumus. Tās atšķiras no privātajām juridiskajām struktūrām ar vairākām īpatnībām, tostarp:

• Sabiedriskais mērķis: Sabiedrisko juridisko struktūru galvenais uzdevums ir pildīt vispārējas intereses uzdevumu, ko definējusi valsts vai vietējās pašvaldības. Tāpēc tām jākalpo vispārējām interesēm, nevis indivīda vai indivīdu grupas interesēm.

• Sabiedrības kontrole: Publiskās juridiskās struktūras ir pakļautas sabiedrības kontrolei, ko īsteno valsts iestādes vai vietējās pašvaldības. Šīs kontroles mērķis ir garantēt publisko līdzekļu pareizu izmantošanu un atbilstību vispārējo interešu uzdevumam.

• Publiskā pārvaldība: Publiskās juridiskās struktūras pārvalda valsts vai vietējo pašvaldību ieceltas personas, nevis akcionāri vai privātie īpašnieki. Tāpēc tām piemēro īpašus pārvaldības noteikumus, kuru mērķis ir nodrošināt pārredzamību un atbildību.

• Publiskais finansējums: Publiskās juridiskās struktūras lielākoties tiek finansētas no publiskiem līdzekļiem, ko nodrošina valsts vai vietējās pašvaldības. Tās var saņemt arī ziedojumus un subsīdijas, taču to galvenais finansējums joprojām ir publiskais.

• Atbildība par sabiedrību: Valsts juridiskās struktūras ir atbildīgas par publisko līdzekļu pareizu izmantošanu un savu sabiedrisko interešu misijas izpildi. Tās var saukt pie atbildības par šo pienākumu neizpildi.

Rezumējot, publisko juridisko struktūru galvenais uzdevums ir pildīt vispārējas nozīmes uzdevumus, tās ir pakļautas valsts kontrolei, tās pārvalda valsts vai pašvaldību ieceltas personas, tās lielākoties finansē no valsts līdzekļiem un ir atbildīgas par šo līdzekļu pareizu izmantošanu un savu uzdevumu izpildi.

ASOCIATĪVĀS JURIDISKĀS STRUKTŪRAS

Katram asociācijas vai federācijas veidam ir sava specifika attiecībā uz darbības noteikumiem, atbildību, finansējumu utt., un tas jāizvēlas, pamatojoties uz asociācijas mērķiem. Katram no tiem ir jāatbilst GDPR – Vispārīgajai datu aizsardzības regulai, un tas var būt kritiski svarīgi atkarībā no apstrādājamo datu sensitivitātes.

Šīs asociatīvās juridiskās struktūras ir juridiskas personas, ko izveido fiziskas vai juridiskas personas, kuru mērķis ir sasniegt bezpeļņas mērķus un īstenot projektus vai aktivitātes dažādās jomās, piemēram, kultūrā, sportā, solidaritātē, vides aizsardzībā utt. Tās atšķiras no publiskajām un privātajām juridiskajām struktūrām ar vairākām īpatnībām, tostarp:

• Biedrošanās brīvība: Juridiskas apvienību struktūras tiek veidotas, pamatojoties uz to biedru brīvu dalību, bez nepieciešamības saņemt iepriekšēju atļauju no valsts vai citas publiskas iestādes. Šī brīvība ir nostiprināta starptautiskajos un nacionālajos tekstos par cilvēktiesībām un pamatbrīvībām.

• Bezpeļņas: Apvienību juridiskās struktūras tiecas sasniegt nesavtīgus mērķus, necenšoties gūt peļņu saviem biedriem vai vadītājiem. Jebkura peļņa, kas gūta no to darbības, ir jāiegulda atkārtoti to mērķu sasniegšanā.

• Autonomija: Asociatīvās juridiskās struktūras pārvalda to biedri, kuriem ir liela autonomija savu darbību organizēšanā, resursu pārvaldībā un stratēģijas definēšanā.

• Pārredzamība: Juridiskām apvienību struktūrām ir jāievēro pārredzamības noteikumi, kuru mērķis ir garantēt to resursu pienācīgu pārvaldību un lēmumu leģitimitāti. Jo īpaši tām ir jāveic regulāra grāmatvedība, jāpublicē gada pārskati un jāziņo par savu darbību saviem biedriem.

• Atbildība: Juridiskas apvienības struktūras ir atbildīgas par savu rīcību un lēmumiem savu biedru priekšā, kā arī trešo personu priekšā, ar kurām tās var sadarboties. Tās var tikt sauktas pie atbildības vainas vai pienākumu neizpildes gadījumā.

Rezumējot, asociatīvās juridiskās struktūras tiecas sasniegt bezpeļņas mērķus, tās tiek veidotas, pamatojoties uz to biedru brīvu dalību, tām ir liela autonomija to pārvaldībā, uz tām attiecas pārredzamības noteikumi un tās ir atbildīgas par savu rīcību un lēmumiem.

VIETĒJĀS PAŠVALDES

Francijā teritoriālā iestāde ir publiskajām tiesībām pakļauta juridiska persona, kas savā teritorijā īsteno noteiktas pilnvaras, kuras tai ir deleģējusi valsts.

Konstitūcijas 72. pants paredz vietējo pašvaldību pastāvēšanu; tās pieņem "lēmumus par visām pilnvarām, kuras vislabāk var īstenot to līmenī".

Šis pats pants paredz, ka šīm kopienām ir brīvi jāpārvalda sevi ar ievēlētu padomju starpniecību. Tādējādi tām ir juridiska un finansiāla autonomija, bet tikai administratīvās pilnvaras, kas piešķirtas ar likumu.

Vietējās pašvaldības no citām publiskajām juridiskām struktūrām atšķiras ar vairākām īpatnībām, proti:

• Tuvums: Vietējās pašvaldības ir vietējās struktūras, kas atrodas pēc iespējas tuvāk iedzīvotāju vajadzībām. Tās ir atbildīgas par vietējo sabiedrisko pakalpojumu, piemēram, reģionālās plānošanas, izglītības, kultūras, sporta, veselības aprūpes, transporta u. c., sniegšanu.

• Autonomija: Vietējām pašvaldībām ir zināma autonomija savā pārvaldībā un organizācijā, pat ja to ierobežo likums. Tādējādi tās var noteikt savu vietējo politiku un pieņemt noteikumus, kas pielāgoti to teritorijai.

• Vēlēšanu raksturs: Vietējās pašvaldības vada vietējās vēlētās amatpersonas, kuras ievēl pilsoņi vietējo vēlēšanu laikā. Šīs ievēlētās amatpersonas ir atbildīgas par svarīgu lēmumu pieņemšanu vietējās pašvaldības vadībā.

• Finansējums: Vietējām pašvaldībām ir savs budžets, ko lielākoties veido vietējie nodokļi (īpašuma nodoklis, mājokļa nodoklis utt.) un valsts dotācijas. Tās var arī iekasēt savus ieņēmumus atkarībā no sniegtajiem sabiedriskajiem pakalpojumiem.

• Sadarbība: Vietējās pašvaldības var sadarboties savā starpā, lai veiktu kopīgas darbības, dalītos ar aprīkojumu vai pakalpojumiem vai apvienotu savus resursus. Šī sadarbība var notikt starppašvaldību, departamentu, reģionālā vai starptautiskā līmenī.

Rezumējot, vietējo pašvaldību uzdevums ir sniegt vietējos sabiedriskos pakalpojumus, tām ir zināma autonomija savā pārvaldībā un organizācijā, tās vada vietējās vēlētās amatpersonas, tām ir savs budžets un tās var sadarboties savā starpā.

EKONOMISKO INTEREŠU GRUPAS un VDAR

Ekonomisko interešu grupa (EIG) ir grupa ar juridiskas personas statusu, kas ļauj tās biedriem (kuru ir jābūt vismaz diviem) apvienot daļu no savām darbībām, lai attīstītu, uzlabotu vai palielinātu šo darbību rezultātus, vienlaikus saglabājot savu individualitāti. Grupai var būt civils vai komerciāls mērķis. Šī starpposma struktūra starp uzņēmumu un apvienību, kuras mērķis var būt tikai tās biedru darbības paplašināšana, tika izveidota ar 1967. gada 23. septembra rīkojumu2, kas tagad ir iekļauts Komerckodeksa L251-1. [arhīvs] un turpmākajos pantos.

Ekonomisko interešu grupa tiek reģistrēta rakstiskā dokumentā, kurā ir ietverta noteikta informācija, un tā ir jāreģistrē Tirdzniecības un uzņēmumu reģistrā (RCS).

Ekonomiskās intereses grupas dalībnieki ir solidāri atbildīgi par parādiem, kas atņem daļu no tās interešu un apgrūtina tās izmantošanu.

Tomēr ekonomisko interešu grupai ir priekšrocība, ka tai piemēro ļoti elastīgus tiesību aktus, jo īpaši attiecībā uz tās akciju kapitālu (iespēja inkorporēt bez kapitāla), tās mērķi (kas var būt civils vai komerciāls) vai organizatoriskajām metodēm. Ekonomisko interešu grupas mērķa formulēšanai jāpiešķir liela nozīme, jo grupa uzņemas saistības pret trešajām personām ar jebkuru direktoru darbību, kas ietilpst šajā korporatīvajā mērķī.

Ekonomisko interešu grupas izvēle projekta kontekstā jāveic piesardzīgi, tā ierobežo turpmākas diversifikācijas iespējas, ja nepieciešams, un turklāt iespējamās uzņēmuma nosaukuma maiņas izmaksas no nodokļu viedokļa parasti būs pārāk augstas.

GIE sastāv no vairākiem uzņēmumiem. Šīs grupas pieņemtā darbā persona strādās šajos uzņēmumos nepilnu slodzi.