Na koje francuske pravne strukture utječe Opća uredba o zaštiti podataka?

„Voditelj podataka je pravna osoba (tvrtka, općina itd.) ili fizička osoba koja određuje svrhe i sredstva obrade, tj. cilj i način na koji se ona provodi“ (CNIL)

GDPR se primjenjuje na svaku organizaciju, javnu ili privatnu, koja obrađuje osobne podatke u svoje ime ili ne, stoga:

• • Da je osnovano na teritoriju Europske unije,

• • Ili da je njegova aktivnost izravno usmjerena na europske stanovnike.

U Francuskoj postoji nekoliko vrsta privatnih, javnih i udruženih pravnih struktura. Ovdje je neiscrpni popis glavnih dotičnih struktura.

PRIVATNE PRAVNE STRUKTURE

1. Samostalno poduzetništvo (EI)

2. Društvo s ograničenom odgovornošću s jednim članom (EURL)

3. Društvo s ograničenom odgovornošću (SARL)

4. Dioničko društvo (PLC)

5. Pojednostavljeno dioničko društvo s jednim članom (SASU)

6. Pojednostavljeno dioničko društvo (PDD)

7. Opće partnerstvo (SNC)

8. Komanditno društvo (SCS)

9. Komanditno društvo s dionicama (SCA)

10. Zadružno i participativno društvo (SCOP)

11. Društvo za nekretnine (SCI)

12. Društvo za profesionalnu praksu s ograničenom odgovornošću (SELARL)

JAVNE PRAVNE STRUKTURE

1. Javna upravna ustanova (EPA)

2. Javna ustanova industrijske i komercijalne prirode (EPIC)

3. Tvrtka mješovitog gospodarstva (TMG)

4. Lokalno javno poduzeće (SPL)

5. Općinska javna ustanova / gradska vijećnica (EPC)

UDRUŽNE PRAVNE STRUKTURE

1. Federacija

2. Zakon o udrugama iz 1901.

3. Udruga priznata kao javno korisna (ARUP)

4. Udruga od općeg interesa (AIG)

5. Kulturno udruženje

6. Sportska udruga

7. Dobrotvornost

8. Profesionalni sindikati

LOKALNE VLASTI

Članak 72. Ustava predviđa postojanje različitih vrsta lokalnih vlasti:

1. Općine,

2. Odjeli,

3. Regije,

SKUPINE ZA EKONOMSKI INTERES

1. EIG-ovi.

PRIVATNE PRAVNE STRUKTURE

Privatni pravni subjekti su subjekti koje su osnovali pojedinci ili pravni subjekti za obavljanje komercijalne, industrijske ili obrtničke djelatnosti. Mogu biti podložni porezu na dobit (IS) ili porezu na dohodak (IR). Javni pravni subjekti su subjekti koje je osnovala država ili lokalne vlasti za ispunjavanje misija od općeg interesa. Podliježu posebnim pravilima u vezi s kontrolom i financiranjem.

Svaki od njih mora se pridržavati GDPR-a – Opće uredbe o zaštiti podataka, posebno zato što posjeduju sve podatke svojih zaposlenika radi izrade platnih lista, a za veliku većinu njih, ovisno o njihovoj aktivnosti i osjetljivosti podataka koje su dužni obrađivati.

JAVNE PRAVNE STRUKTURE

Javne pravne strukture su pravni subjekti koje su osnovale države ili lokalne vlasti radi ispunjavanja misija od općeg interesa. Razlikuju se od privatnih pravnih struktura po nekoliko posebnosti, uključujući:

• Javna svrha: Glavna misija javnopravnih struktura je ispunjavanje misije od općeg interesa, koju definiraju država ili lokalne vlasti. Stoga moraju služiti općem interesu, a ne interesu pojedinca ili skupine pojedinaca.

• Javna kontrola: Javne pravne strukture podliježu javnoj kontroli koju provode državna tijela ili lokalne vlasti. Cilj ove kontrole je jamčiti pravilno korištenje javnih sredstava i poštivanje misije od općeg interesa.

• Javno upravljanje: Javnim pravnim strukturama upravljaju pojedinci koje imenuju državne ili lokalne vlasti, a ne dioničari ili privatni vlasnici. Stoga podliježu posebnim pravilima upravljanja, kojima je cilj osigurati transparentnost i odgovornost.

• Javno financiranje: Javne pravne strukture financiraju se uglavnom javnim sredstvima, od države ili lokalnih vlasti. Također mogu imati koristi od donacija i subvencija, ali njihovo glavno financiranje ostaje javno.

• Javna odgovornost: Javne pravne strukture odgovorne su za pravilno korištenje javnih sredstava i ispunjavanje svoje misije u javnom interesu. Mogu biti kazneno gonjene zbog neispunjavanja tih obveza.

Ukratko, javnopravne strukture imaju za glavnu misiju ispunjavanje misija od općeg interesa, podliježu javnoj kontroli, njima upravljaju osobe koje imenuje država ili lokalne vlasti, financiraju se uglavnom javnim sredstvima i odgovorne su za pravilno korištenje tih sredstava i ostvarenje svoje misije.

UDRUŽNE PRAVNE STRUKTURE

Svaka vrsta udruge ili federacije ima svoje specifičnosti u pogledu pravila rada, odgovornosti, financiranja itd. i mora se odabrati na temelju ciljeva udruge. Svaka od njih mora biti u skladu s GDPR-om – Općom uredbom o zaštiti podataka, a to može biti ključno ovisno o osjetljivosti podataka koje treba obraditi.

Ove udružene pravne strukture su pravni subjekti koje su osnovali pojedinci ili pravne osobe, čiji je cilj ostvarivanje neprofitnih ciljeva i provođenje projekata ili aktivnosti u raznim područjima kao što su kultura, sport, solidarnost, okoliš itd. Razlikuju se od javnih i privatnih pravnih struktura po nekoliko posebnosti, uključujući:

• Sloboda udruživanja: Pravne udružne strukture stvaraju se na temelju slobodnog članstva njihovih članova, bez potrebe za prethodnim odobrenjem države ili bilo kojeg drugog javnog tijela. Ova sloboda je ugrađena u međunarodne i nacionalne tekstove koji se odnose na ljudska prava i temeljne slobode.

• Neprofitno: Pravne strukture udruga teže ostvarivanju nepristranih ciljeva, bez nastojanja da ostvare profit za svoje članove ili upravitelje. Svaka dobit ostvarena njihovim aktivnostima mora se reinvestirati u postizanje njihovih ciljeva.

• Autonomija: Udruženim pravnim strukturama upravljaju njihovi članovi, koji imaju veliku autonomiju u organizaciji svojih aktivnosti, upravljanju svojim resursima i definiranju svoje strategije.

• Transparentnost: Pravne udruge podliježu pravilima transparentnosti, koja imaju za cilj jamčiti pravilno upravljanje njihovim resursima i legitimnost njihovih odluka. Posebno moraju voditi redovite račune, objavljivati svoje godišnje račune i izvještavati svoje članove o svojim aktivnostima.

• Odgovornost: Pravne udruge odgovorne su za svoje postupke i odluke svojim članovima, ali i trećim stranama s kojima mogu surađivati. Mogu biti kazneno gonjene u slučaju krivnje ili neispunjavanja svojih obveza.

Ukratko, udruženja pravnih struktura imaju za cilj ostvarivanje neprofitnih ciljeva, stvaraju se na temelju slobodnog članstva svojih članova, imaju veliku autonomiju u upravljanju, podliježu pravilima transparentnosti i odgovorne su za svoje postupke i odluke.

LOKALNE VLASTI

U Francuskoj je teritorijalna vlast pravni subjekt kojim se upravlja javnim pravom koji na svom teritoriju vrši određene ovlasti koje mu je prenijela država.

Članak 72. Ustava predviđa postojanje lokalnih vlasti; one donose "odluke o svim ovlastima koje se najbolje mogu provoditi na njihovoj razini".

Isti članak određuje da te zajednice slobodno upravljaju putem izabranih vijeća. Stoga imaju pravnu i financijsku autonomiju, ali im je zakonom dodijeljena samo administrativna ovlaštenja.

Lokalne vlasti razlikuju se od drugih javnopravnih struktura po nekoliko osobitosti, posebno:

• Blizina: Lokalne vlasti su lokalne strukture koje su što je moguće bliže potrebama građana. Odgovorne su za pružanje lokalnih javnih usluga kao što su regionalno planiranje, obrazovanje, kultura, sport, zdravstvo, promet itd.

• Autonomija: Lokalne vlasti imaju određenu autonomiju u upravljanju i organizaciji, čak i ako je ograničena zakonom. Na taj način mogu definirati svoju lokalnu politiku i donositi pravila prilagođena svom teritoriju.

• Izborna priroda: Lokalnim vlastima upravljaju lokalni izabrani dužnosnici koje biraju građani na lokalnim izborima. Ti izabrani dužnosnici odgovorni su za donošenje važnih odluka za upravljanje lokalnom vlašću.

• Financiranje: Lokalne vlasti imaju vlastiti proračun, koji se uglavnom sastoji od lokalnih poreza (porez na imovinu, porez na stanovanje itd.) i državnih potpora. Također mogu prikupljati vlastite prihode ovisno o javnim uslugama koje pružaju.

• Suradnja: Lokalne vlasti mogu međusobno surađivati kako bi provodile zajedničke akcije, dijelile opremu ili usluge ili udruživale svoje resurse. Ta se suradnja može odvijati na međuopćinskoj, odjelnoj, regionalnoj ili međunarodnoj razini.

Ukratko, lokalne vlasti imaju misiju pružanja lokalnih javnih usluga, imaju određenu autonomiju u upravljanju i organizaciji, vode ih lokalni izabrani dužnosnici, imaju vlastiti proračun i mogu međusobno surađivati.

SKUPINE ZA EKONOMSKI INTERES i GDPR

Grupa s ekonomskim interesom (GEI) je grupa s pravnom osobnošću koja svojim članovima (kojih mora biti najmanje dva) omogućuje udruživanje nekih od svojih aktivnosti kako bi razvili, poboljšali ili povećali rezultate tih aktivnosti uz zadržavanje svoje individualnosti. Grupa može imati građansku ili komercijalnu svrhu. Ova posrednička struktura između tvrtke i udruge, čija svrha može biti samo proširenje aktivnosti njezinih članova, uspostavljena je uredbom od 23. rujna 1967.2, koja je sada uključena u Trgovački zakonik u člancima L251-1 [arhiva] i dalje.

EIG se zapisuje u pisanom dokumentu koji sadrži određenu količinu informacija i mora biti registriran u trgovačkom registru i registru društava (RCS).

Članovi GUI-a su solidarno odgovorni za dugove, što uklanja dio njegovog interesa i otežava njegovo korištenje.

Međutim, GZI ima prednost što podliježe vrlo fleksibilnim pravnim pravilima, posebno u pogledu temeljnog kapitala (mogućnost osnivanja bez kapitala), njegove svrhe (koja može biti građanska ili komercijalna) ili njegovih organizacijskih metoda. Velika važnost mora se dati izradi svrhe GZI-a jer je grupa obvezana trećim stranama svakim činom direktora koji spada u ovu korporativnu svrhu.

Odabir EIG-a u kontekstu projekta mora se napraviti s oprezom, on ograničava mogućnosti naknadne diverzifikacije ako je potrebno, a osim toga, troškovi moguće transformacije naziva tvrtke općenito će biti previsoki s poreznog stajališta.

GIE se sastoji od nekoliko tvrtki. Osoba koju regrutira ova grupa radit će honorarno za te tvrtke.