Welche französischen Rechtsstrukturen sind von der Datenschutz-Grundverordnung betroffen?

„Der für die Verarbeitung Verantwortliche ist die juristische Person (Unternehmen, Gemeinde usw.) oder natürliche Person, die die Zwecke und Mittel der Verarbeitung bestimmt, d. h. das Ziel und die Art und Weise, in der sie durchgeführt wird“ (CNIL).

Die DSGVO gilt für alle öffentlichen und privaten Organisationen, die personenbezogene Daten im eigenen Namen oder auf eigene Kosten verarbeiten. Daher gilt:

• • Dass es im Gebiet der Europäischen Union ansässig ist,

• • Oder dass sich seine Aktivitäten direkt an Einwohner Europas richten.

In Frankreich gibt es verschiedene Arten privater, öffentlicher und vereinsrechtlicher Strukturen. Hier ist eine nicht abschließende Liste der wichtigsten Strukturen.

PRIVATE RECHTSSTRUKTUREN

1. Einzelunternehmen (EI)

2. Einpersonengesellschaft mit beschränkter Haftung (EURL)

3. Gesellschaft mit beschränkter Haftung (SARL)

4. Aktiengesellschaft (AG)

5. Vereinfachte Einpersonen-Aktiengesellschaft (SASU)

6. Vereinfachte Aktiengesellschaft (SAS)

7. Offene Handelsgesellschaft (SNC)

8. Kommanditgesellschaft (SCS)

9. Kommanditgesellschaft auf Aktien (SCA)

10. Kooperative und partizipative Gesellschaft (SCOP)

11. Bürgerliche Immobiliengesellschaft (SCI)

12. Gesellschaft mit beschränkter Haftung für Berufsausübung (SELARL)

ÖFFENTLICHE RECHTSSTRUKTUREN

1. Öffentliche Verwaltungseinrichtung (EPA)

2. Öffentliche Einrichtung gewerblicher oder kommerzieller Art (EPIC)

3. Gemischtes Wirtschaftsunternehmen (SEM)

4. Lokale Aktiengesellschaft (SPL)

5. Städtische öffentliche Einrichtung / Rathaus (EPC)

Assoziative Rechtsstrukturen

1. Föderation

2. Vereinsgesetz 1901

3. Als gemeinnützig anerkannter Verein (ARUP)

4. Allgemeine Interessenvereinigung (AIG)

5. Kulturverein

6. Sportverein

7. Wohltätigkeit

8. Berufsverbände

ÖRTLICHE BEHÖRDEN

Artikel 72 der Verfassung sieht die Existenz verschiedener Arten lokaler Behörden vor:

1. Die Gemeinden,

2. Die Abteilungen,

3. Die Regionen,

WIRTSCHAFTLICHE INTERESSENGRUPPEN

1. Die EIGs.

PRIVATE RECHTSSTRUKTUREN

Private juristische Personen sind Einrichtungen, die von natürlichen oder juristischen Personen zur Ausübung einer gewerblichen, industriellen oder handwerklichen Tätigkeit gegründet werden. Sie können der Körperschaftsteuer (IS) oder der Einkommensteuer (IR) unterliegen. Öffentliche juristische Personen sind Einrichtungen, die vom Staat oder lokalen Behörden zur Erfüllung von Aufgaben von allgemeinem Interesse gegründet werden. Sie unterliegen besonderen Kontroll- und Finanzierungsregeln.

Jeder von ihnen muss die DSGVO – Datenschutz-Grundverordnung – einhalten, insbesondere weil sie alle Daten ihrer Mitarbeiter speichern, um Gehaltsabrechnungen zu erstellen, und zwar bei der großen Mehrheit von ihnen, abhängig von ihrer Tätigkeit und der Sensibilität der Daten, die sie verarbeiten müssen.

ÖFFENTLICHE RECHTSSTRUKTUREN

Öffentliche Rechtsformen sind juristische Personen, die vom Staat oder den lokalen Behörden zur Erfüllung von Aufgaben von allgemeinem Interesse gegründet werden. Sie unterscheiden sich von privaten Rechtsformen durch mehrere Besonderheiten, darunter:

• Öffentlicher Zweck: Die Hauptaufgabe öffentlich-rechtlicher Strukturen besteht in der Erfüllung einer vom Staat oder den lokalen Behörden festgelegten Aufgabe von allgemeinem Interesse. Sie müssen daher dem allgemeinen Interesse dienen und nicht dem eines Einzelnen oder einer Gruppe von Einzelpersonen.

• Öffentliche Kontrolle: Öffentliche Rechtsstrukturen unterliegen einer öffentlichen Kontrolle, die von staatlichen Stellen oder lokalen Behörden ausgeübt wird. Ziel dieser Kontrolle ist es, die ordnungsgemäße Verwendung öffentlicher Mittel und die Einhaltung des Gemeinwohlauftrags zu gewährleisten.

• Öffentliche Verwaltung: Öffentliche Rechtsstrukturen werden von Einzelpersonen geleitet, die vom Staat oder den lokalen Behörden ernannt werden, und nicht von Aktionären oder privaten Eigentümern. Sie unterliegen daher spezifischen Governance-Regeln, die Transparenz und Rechenschaftspflicht gewährleisten sollen.

• Öffentliche Finanzierung: Öffentliche Rechtsstrukturen werden größtenteils aus öffentlichen Mitteln des Staates oder der lokalen Behörden finanziert. Sie können auch von Spenden und Subventionen profitieren, ihre Hauptfinanzierung erfolgt jedoch weiterhin durch die öffentliche Hand.

• Öffentliche Rechenschaftspflicht: Öffentliche Rechtsträger sind für die ordnungsgemäße Verwendung öffentlicher Mittel und die Erfüllung ihres öffentlichen Auftrags verantwortlich. Bei Nichterfüllung dieser Pflichten können sie strafrechtlich verfolgt werden.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Hauptaufgabe öffentlich-rechtlicher Strukturen die Erfüllung von Aufgaben von allgemeinem Interesse ist, sie unterliegen der öffentlichen Kontrolle, werden von Personen verwaltet, die vom Staat oder den lokalen Behörden ernannt werden, werden größtenteils durch öffentliche Mittel finanziert und sind für die ordnungsgemäße Verwendung dieser Mittel und die Erfüllung ihrer Aufgaben verantwortlich.

Assoziative Rechtsstrukturen

Jeder Vereins- oder Verbandstyp hat seine eigenen Besonderheiten hinsichtlich Betriebsregeln, Verantwortlichkeiten, Finanzierung usw. und muss auf der Grundlage der Vereinsziele ausgewählt werden. Jeder von ihnen muss die DSGVO – Datenschutz-Grundverordnung – einhalten, was je nach Sensibilität der zu verarbeitenden Daten von entscheidender Bedeutung sein kann.

Bei diesen assoziativen Rechtsformen handelt es sich um juristische Personen, die von natürlichen oder juristischen Personen gegründet wurden und deren Ziel es ist, gemeinnützige Ziele zu verfolgen und Projekte oder Aktivitäten in verschiedenen Bereichen wie Kultur, Sport, Solidarität, Umwelt usw. durchzuführen. Sie unterscheiden sich von öffentlichen und privaten Rechtsformen durch mehrere Besonderheiten, darunter:

• Vereinigungsfreiheit: Rechtliche Vereinigungsstrukturen werden auf der Grundlage der freien Mitgliedschaft ihrer Mitglieder gegründet, ohne dass sie zuvor eine Genehmigung des Staates oder einer anderen öffentlichen Behörde einholen müssen. Diese Freiheit ist in internationalen und nationalen Texten über Menschenrechte und Grundfreiheiten verankert.

• Gemeinnützigkeit: Die Rechtsform von Vereinen verfolgt uneigennützige Ziele, ohne dass für Mitglieder oder Geschäftsführer Gewinne angestrebt werden. Alle durch ihre Aktivitäten erzielten Gewinne müssen in die Erreichung ihrer Ziele reinvestiert werden.

• Autonomie: Die assoziativen Rechtsstrukturen werden von ihren Mitgliedern verwaltet, die über ein hohes Maß an Autonomie bei der Organisation ihrer Aktivitäten, der Verwaltung ihrer Ressourcen und der Definition ihrer Strategie verfügen.

• Transparenz: Vereine unterliegen Transparenzvorschriften, die eine ordnungsgemäße Verwaltung ihrer Mittel und die Rechtmäßigkeit ihrer Entscheidungen gewährleisten sollen. Insbesondere müssen sie regelmäßig Buch führen, ihre Jahresabschlüsse veröffentlichen und ihren Mitgliedern über ihre Aktivitäten Bericht erstatten.

• Verantwortung: Vereine sind für ihre Handlungen und Entscheidungen gegenüber ihren Mitgliedern, aber auch gegenüber Dritten, mit denen sie zusammenarbeiten, verantwortlich. Bei Verschulden oder Nichterfüllung ihrer Verpflichtungen können sie strafrechtlich verfolgt werden.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass assoziative Rechtsformen gemeinnützige Ziele verfolgen, auf der Grundlage der freien Mitgliedschaft ihrer Mitglieder gegründet werden, über ein hohes Maß an Autonomie in ihrer Verwaltung verfügen, Transparenzregeln unterliegen und für ihre Handlungen und Entscheidungen verantwortlich sind.

ÖRTLICHE BEHÖRDEN

In Frankreich ist eine Gebietskörperschaft eine juristische Person des öffentlichen Rechts, die auf ihrem Gebiet bestimmte Befugnisse ausübt, die ihr vom Staat übertragen wurden.

Artikel 72 der Verfassung sieht die Existenz lokaler Behörden vor; sie treffen „Entscheidungen über alle Befugnisse, die auf ihrer Ebene am besten ausgeübt werden können“.

Derselbe Artikel sieht vor, dass sich diese Gemeinschaften durch gewählte Räte frei selbst verwalten. Sie verfügen somit über rechtliche und finanzielle Autonomie, haben jedoch nur die ihnen gesetzlich zugewiesenen Verwaltungsbefugnisse.

Lokale Behörden unterscheiden sich von anderen öffentlich-rechtlichen Strukturen durch mehrere Besonderheiten, insbesondere:

• Nähe: Lokale Behörden sind lokale Strukturen, die den Bedürfnissen der Bürger möglichst nahe kommen. Sie sind für die Bereitstellung lokaler öffentlicher Dienstleistungen wie Raumordnung, Bildung, Kultur, Sport, Gesundheit, Verkehr usw. verantwortlich.

• Autonomie: Lokale Behörden verfügen über eine gewisse Autonomie in ihrer Verwaltung und Organisation, auch wenn diese durch das Gesetz eingeschränkt ist. Sie können daher ihre lokale Politik bestimmen und an ihr Gebiet angepasste Regeln erlassen.

• Der Wahlcharakter: Lokale Behörden werden von gewählten Amtsträgern geführt, die von den Bürgern bei Kommunalwahlen gewählt werden. Diese gewählten Amtsträger sind für wichtige Entscheidungen in der Verwaltung der lokalen Behörde verantwortlich.

• Finanzierung: Die Kommunen verfügen über einen eigenen Haushalt, der sich im Wesentlichen aus lokalen Steuern (Grundsteuer, Wohnungssteuer etc.) und staatlichen Zuschüssen zusammensetzt. Je nach den von ihnen erbrachten öffentlichen Dienstleistungen können sie auch eigene Einnahmen erzielen.

• Zusammenarbeit: Lokale Behörden können zusammenarbeiten, um gemeinsame Aktionen durchzuführen, Ausrüstung oder Dienstleistungen zu teilen oder ihre Ressourcen zu bündeln. Diese Zusammenarbeit kann auf interkommunaler, departementaler, regionaler oder internationaler Ebene stattfinden.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Aufgabe der lokalen Behörden darin besteht, lokale öffentliche Dienstleistungen zu erbringen, dass sie über eine gewisse Autonomie in ihrer Verwaltung und Organisation verfügen, dass sie von gewählten lokalen Amtsträgern geleitet werden, dass sie über ein eigenes Budget verfügen und dass sie miteinander kooperieren können.

WIRTSCHAFTLICHE INTERESSENGRUPPEN und die DSGVO

Eine wirtschaftliche Interessenvereinigung (GIE) ist eine Vereinigung mit Rechtspersönlichkeit, die es ihren Mitgliedern (mindestens zwei) ermöglicht, einige ihrer Aktivitäten zu bündeln, um die Ergebnisse dieser Aktivitäten unter Wahrung ihrer Individualität zu entwickeln, zu verbessern oder zu steigern. Die Vereinigung kann einen zivilrechtlichen oder kommerziellen Zweck verfolgen. Diese Zwischenstruktur zwischen einem Unternehmen und einem Verein, deren einziger Zweck darin bestehen kann, die Tätigkeit ihrer Mitglieder auszuweiten, wurde durch die Verordnung vom 23. September 19672 geschaffen, die heute in den Artikeln L251-1 [Archiv] ff. des Handelsgesetzbuchs enthalten ist.

Die Gründung einer GIE erfolgt in einem schriftlichen Dokument, das eine Reihe von Informationen enthält und im Handels- und Gesellschaftsregister (RCS) eingetragen werden muss.

Die Mitglieder der GIE haften gesamtschuldnerisch für die Schulden, was einen Teil ihres Interesses eliminiert und ihre Nutzung erschwert.

Die GIE hat jedoch den Vorteil, dass sie sehr flexiblen gesetzlichen Regelungen unterliegt, insbesondere hinsichtlich ihres Gesellschaftskapitals (Möglichkeit der Gründung ohne Kapital), ihres Gesellschaftszwecks (der zivil- oder handelsrechtlicher Natur sein kann) und ihrer Organisationsform. Der Formulierung des Gesellschaftszwecks muss große Bedeutung beigemessen werden, da die Gruppe durch jede Handlung der Geschäftsführer, die in den Gesellschaftszweck fällt, gegenüber Dritten verpflichtet ist.

Die Wahl der EIG im Rahmen eines Projekts muss mit Bedacht getroffen werden, da sie die Möglichkeiten einer späteren Diversifizierung gegebenenfalls einschränkt und zudem die Kosten einer möglichen Umwandlung des Firmennamens aus steuerlicher Sicht in der Regel untragbar sind.

Eine GIE besteht aus mehreren Unternehmen. Eine von dieser Gruppe angeworbene Person arbeitet in Teilzeit für diese Unternehmen.